新华网北京9月24日电（记者 赵海军）工业和信息化部会同自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等六部门近日印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》），旨在贯彻落实中央经济工作会议决策部署，促进建材行业平稳运行和结构优化升级，加快推动行业高质量发展。

建材行业是国民经济的重要基础产业，也是工业经济稳增长的重要力量。然而，当前建材行业面临着市场需求不振、结构性问题突出等挑战，稳增长任务艰巨。《工作方案》的出台，为建材行业的发展指明了方向。

《工作方案》提出了明确的主要目标，2025—2026年，建材行业将恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，其中2026年绿色建材营业收入超过3000亿元，绿色低碳和数字化发展水平明显提高。

为实现上述目标，《工作方案》部署了五方面重点任务。

一是强化行业管理，促进优胜劣汰。严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案，且严禁从非大气污染防治重点区域向大气污染防治重点区域转移相关产能。水泥企业要在2025年底前对超出项目备案的产能制定置换方案，以促进实际产能与备案产能统一。同时，加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变，发挥质量、环保、能耗、安全等综合标准作用，依法依规淘汰落后产能。此外，还将加强规范管理，制定建筑保温材料行业规范条件，研究修订水泥、平板玻璃等行业规范条件，推进规范企业分级分类管理。

二是加强产业科技创新，提升有效供给能力。支持建材大省因地制宜发展先进无机非金属材料，如先进玻璃、人工晶体、高性能纤维及复合材料等，聚焦先进陶瓷、超硬材料等开展关键技术和产品攻关。落实《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》，支持地方建设功能性金刚石、高性能电池材料等中试平台。同时，培育特色优势资源产业，聚焦石墨、萤石、菱镁矿等关键矿种，打造非金属矿产资源特色产业集聚区。

三是扩大有效投资，促进行业转型升级。推进数字化转型，落实《建材行业数字化转型实施指南》，发布重点行业数字化转型系统解决方案，开展“人工智能+建材”行动，建设智能工厂和绿色建材数据资源节点。加快绿色低碳改造，开展水泥、平板玻璃等行业“六零”工厂培育行动，发布“零外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员工”的“六零”工厂评价标准，优化能源结构，推动超低排放改造，加大低（无）挥发性有机物含量原辅材料的替代力度，启动水泥行业全国碳排放权交易。加强标准引领，制修订建筑用安全玻璃、绝热材料燃烧性能等强制性国家标准，以及绿色建材评价等行业标准。

四是拓展消费需求，激发市场消费潜能。持续开展绿色建材下乡活动，落实政府采购支持绿色建材政策，加力扩围实施家装厨卫“焕新”行动，将绿色建材纳入消费品以旧换新政策范围。支持建立无机非金属材料生产企业上下游合作机制，发布《建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录（2025年本）》，推动金刚石、先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品等高端材料的推广应用。

五是深化开放合作，提高国际化发展水平。加强与共建“一带一路”国家及地区产业合作，联合建立研发机构和绿色建材园区。发挥水泥、平板玻璃绿色低碳技术装备优势，引导建材产品、技术、标准等走出去，推动碳核算、碳足迹、碳标签等认证、检测结果国际互认。

为确保《工作方案》的顺利实施，还提出了一系列保障措施。加强组织保障，各地要细化落实目标任务，重点企业要发挥引领示范作用，行业协会要发挥桥梁纽带作用。加强政策支持，统筹用好稳增长各项政策，通过多种渠道支持企业设备更新、技术改造和重点材料研发应用，提升金融服务质效，加强人才培养和引进。加强监测调度，强化对建材大省、重点企业的运行调度，完善重点产品产能预警机制，加强对生产要素和产品价格的监测。

《工作方案》的出台，对于建材行业来说是一次重要的发展机遇。它将有助于建材行业在未来两年实现恢复向好，提升盈利水平和科技创新能力，推动绿色低碳和数字化发展，为国民经济的稳定增长提供有力支撑。